文献编号：A498/0533

刊发时代：2024年12月23日

俄乌宣战中2024年动力制裁与反制裁行动的不全都回来

在当年两年基础上，2024年好意思国和欧盟等合手续加大对俄制裁，俄也相应反制裁。影子船队影响了制裁后果，也成为好意思等加大制裁主要规模。

王能全

俄罗斯与乌克兰之间的宣战，行将进入第四个年初。除范围和进程束缚扩大、亏损日益惨重以外，好意思国、欧盟和七国集团等以动力为中心的对俄罗斯的制裁，以及俄罗斯的反制裁，也在2024年束缚加码。在简要回来2024年两边动力规模制裁和反制裁行动的基础上，本文还选取了欧盟第15轮对俄罗斯制裁、乌克兰国防部谍报总局对于影子船队的两份文献，算作样本，先容并阐明俄乌宣战中动力制裁与反制裁的严酷性和复杂性。

束缚加码的2024年好意思国等与俄罗斯动力制裁和反制裁的行动

自2022年2月24日俄乌宣战爆发以来，好意思国、欧盟和七国集团等对俄罗斯实施了全地点的制裁，其中动力规模的制裁是要点。跟着宣战的进展，制裁行动束缚扩大。与此同期，俄罗斯也实施了相应的反制裁，以寻求保护我方的石油和自然气等动力出口利益，安靖动力出口收入保障宣战得以凯旋地进行。自然比较宣战启动后2022年和2023年的制裁行动数目有所下落，但2024年两边的动力制裁与反制裁行动仍然在合手续地开展之中，何况束缚地加码。

（一）2024年欧盟对俄罗斯合手续加大的制裁力度

在对俄罗斯的制裁行动中，算作对乌克兰的重要解救方，欧盟对俄罗斯的制裁不仅数目多，触及面广，而且从时代上看早于俄乌宣战的爆发。

2022年2月21日，俄罗斯总统普京发表世界电视谈话，告示承认乌克兰东部民间武装自称的顿涅茨克东说念主民共和国和卢甘斯克东说念主民共和国为孤独国度，并下令俄罗斯武装力量进入这两个地区实行“维和”任务。针对俄罗斯的这一瞥动，2022年2月23日欧盟发起了对俄罗斯的第1轮制裁。

2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰的宣战爆发，欧盟对俄罗斯的制裁束缚加码，放置2024年12月16日，共发起了对俄罗斯的15轮制裁。其中，从2022年2月23日到12月16日，欧盟共对俄罗斯发起了9轮制裁。从数目上看，是宣战爆发后，制裁行动最多的一年。

2023年，欧盟对俄罗斯发起了3轮制裁，差别为：2023年2月25日的第10轮，2023年6月23日的第11轮，2023年12月18日的第12轮。

2024年，欧盟对俄罗斯又发起了3轮制裁，差别为：2024年2月23日的第13轮，2024年6月24日的第14轮，2024年12月16日的第15轮。

在欧盟于2024年6月24日实施的对俄罗斯第14轮制裁中，液化自然气是最重要的本质，具体包括：阻抑向俄罗斯在建的液化自然气边幅，提供货品、技艺或作事；阻抑俄罗斯液化自然气通过欧盟口岸转运；阻抑将俄罗斯液化自然气，入口到未流畅到欧盟自然气管说念收集的特定末端。

截止咫尺，欧盟一经阻抑入口俄罗斯的原油、制品油和煤炭，对俄罗斯海运原油和制品油实施了最高限价，不外，并莫得阻抑入口俄罗斯的自然气，包括管输自然气和液化自然气。

（二）2024年英国对俄罗斯的主要制裁行动

与欧盟相同，英国对俄罗斯的制裁，时代早，触及面也很是广。

2022年2月21日，英国政府告示对俄罗斯的第一轮制裁，包括五家俄罗斯银行和三名俄罗斯亿万大亨。2月25日，英国政府升级制裁规范，包括俄罗斯银行和寡头，系数主要的俄罗斯银行都被冻结钞票，并被摈弃在英国金融体系以外。时任英国首相约翰逊闪现：“这是对俄罗斯有史以来最大和最严厉的一揽子经济制裁。”

2024年2月22日，英国政府告示，对俄罗斯实施50多项新的制裁规范，触及多个规模，旨在打击俄罗斯的经济和军事实力，包括了军火制造商、电子公司、钻石和石油交易商等。

2024年6月13日，英国告示对俄罗斯实施50项新的制裁。11月7日，英国政府在针对俄罗斯的制裁清单中，新增了56个实体（包括个东说念主与企业），其中就包括了10家中国企业，数目为2022年2月俄乌打破爆发以来最多。12月17日，英国政府告示，对俄罗斯石油交往收蚁集的要害公司，即总部位于迪拜的巨额商品交往商2 Rivers公司，实施新的制裁，阻抑英国及英国公司与该公司进行任何金融交往或钞票更始。

制裁影子船队，是英国对俄罗斯制裁的主要本质之一。2024年10月17日，英国际交部发布声明，对俄罗斯18艘油轮和4艘液化自然气载运船实施制裁。英国政府闪现，这是针对俄罗斯油轮的最大范围制裁有筹划。2024年12月17日，英国政府告示，针对运送俄罗斯石油的俄罗斯影子船队的公司和 20 艘船只，推出了新的一揽子制裁规范。据不全都统计，英国统统对 100 多艘运送俄罗斯动力的船只实施了制裁，其中包括 93 艘油轮，比欧盟任何国度都多。

（三）2024年好意思国对俄罗斯的主要制裁行动

在西方国度对俄罗斯的制裁中，好意思国当事人要的发起方之一，其制裁行动的影响也最大。

俄乌宣战爆发后，早在2022年3月8日，好意思国就告示阻抑入口俄罗斯的石油、液化自然气和煤炭，阻抑对俄罗斯进行新的动力投资。在2022年9月2日的七国集团财长会议上，好意思国牵头发起了对俄罗斯石油出口价钱缔造上限的行动，并于2022年12月5日、2023年2月5日实施。

进入2024年以来，从类型上看，好意思国对俄罗斯新增的制裁数目并未几，主淌若在当年两年制裁规范的基础上，加多被制裁个东说念主和实体的数目，加大制裁的强度和力度，但部分制裁出现了松动。

2024年2月23日，为了缅念念俄乌宣战两周年，好意思国总统拜登告示对俄罗斯实施逾越500项新制裁。好意思国财政部发言东说念主宣称，此次是自俄乌宣战以来最大的单一批次的制裁规范，针对俄罗斯、其解救者和其宣战机器，对近100个实体实施新的出口限制。

2024年5月1日，好意思国告示对俄罗斯新的制裁，包括针对俄罗斯军事工业基地、化学和生物火器边幅，以及匡助俄罗斯获取火器或国防联系出产要害插足的第三国公司和个东说念主。其中，20家中国公司和60家来自其他国度的企业也被列入制裁名单，触及卫星导航、船运、无东说念主机采购、国防等规模。

2024年6月12日，好意思国国务院和财政部差别又对俄罗斯接管新的制裁规范，好意思国商务部工业和安全局也告示对俄罗斯实施新的出口管制行动，对俄罗斯境表里的300余个实体和个东说念主实施制裁，新增对俄罗斯获取特定软件作事的限制，扩大了对“俄罗斯军事工业基础”的界说，升级了对金融机构的次级制裁。好意思国告示的这一次制裁行动中，触及数十个的中国机构及个东说念主。

2024年8月23日，乌克兰孤独日的前夜，好意思国财政部联袂国务院，针对俄罗斯偏激联系第三国，接管了新一轮强有劲的制裁规范，大范围扩大了涉俄杰出指定国民（SDN）清单的范围，将约400个俄罗斯籍或第三国籍的个东说念主及实体纳入其中，其中包括40多个中国内地和香港的实体和个东说念主。

2024年4月29日，好意思国财政部告示，允许与俄罗斯10家银行进行动力，木柴等规模交往的联系结算，截止到2024年的11月1日，这些银行包括俄罗斯外贸银行，俄罗斯储蓄银行，阿尔法银行 ，圣彼得堡银行等。10月底，好意思国财政部对豁免的俄罗斯银行名单进行了更新，并加多了俄罗斯国度计帐中心，允许同这11家俄罗斯金融机构的交往至 2025 年 4 月 30 日（含）。

2024年11月21日，好意思国财政部告示对俄罗斯自然气工业银行、50多家俄罗斯中小银行、40多家俄罗斯证券机构和15名俄罗斯金融官员实施制裁，触及118个俄罗斯金融规模联系个东说念主和实体。此次制裁中，最引东说念主精通的，是俄罗斯临了一家未受制裁的主要金融机构，即俄罗斯自然气工业银行，最终被好意思国列入到制裁的名单中。

（四）2024年俄罗斯的反制裁行动

算作俄乌宣战的主要当事方和也曾的世界最大动力出口国，自宣战爆发以来，靠近好意思国等西方国度层层加码的制裁，俄罗斯也接管了相应的反制规范，动力规模的反制措檀越要王人集在自然气卢布支付和石油出口两个方面。2024年，俄罗斯的这些反制规范也仍在合手续。

自然气支付方面。2022年3月23日，俄罗斯总统普京告示，俄标的不友好国度和地区供应自然气时，改用卢布结算。2022年4月1日，俄罗斯自然气工业股份公司告示，卢布结算令已于今日告成，俄气已向联系买方发出隆重见知。自2022年4月1日起，对俄“非友好国度”公司应领先在俄罗斯银行开设卢布账户，再经过此账户支付所购俄罗斯的自然气。

靠近2024年11月21日好意思国财政部告示的对俄罗斯自然气工业银行等金融机构的新一轮制裁，2024年12月5日，俄罗斯总统普京签署联邦总统令，允许之前只可通过俄罗斯自然气工业银行的专用账户进行自然气款项结算的买家，包括匈牙利和斯洛伐克等，咫尺不错在其他莫得受到制裁的银行将他们的货币兑换成卢布。

石油出口方面。2022年12月27日，普京签署总统令，要求阻抑向在合同中平直或盘曲使用缔造价钱上限机制的外王法东说念主和个东说念主，供应俄罗斯的石油和石油产物，该总统令自2023年2月1日起告成，灵验期至7月1日。自此之后，这一总统令的灵验期屡次延伸。2024年12月13日，普京再次签署总统令，告示把针对俄石油和石油产物缔造价钱上限的反制规范，延伸至2025年6月30日。

（五）七国集团正在斟酌升级对俄罗斯的进一步制裁

对俄罗斯石油出口的最高限价自实施以来，自后果日益减轻，以好意思国为首的七国集团等，一直在斟酌怎么进一步加强监管，确保价钱上限制裁规范能得到灵验的实行。

2024年12月11日，好意思国财政部长耶伦在接受彭博电视台采访时闪现，俄罗斯在念念方设法闪避西方对俄罗斯石油实施的“限价令”，好意思国正不息寻找创造性的设施来减少俄罗斯的石油收入，大众石油需求下落为好意思方实施更多制裁创造了契机。12月13日，耶伦又闪现，为了削减俄罗斯的石油收入、限制俄罗斯通过获取异邦物资为俄乌宣战提供补给的才能，好意思国正在斟酌对“阴沉舰队”油轮实施进一步制裁，好意思国偏激盟友还可能斟酌下调对俄罗斯石油每桶60好意思元的价钱上限。耶伦闪现，在我方离任前的五周内会出台更多举措。

据媒体报说念，咫尺，七国集团正在探讨怎么加强针对俄罗斯石油的价钱上限机制，以更灵验地削弱俄罗斯的动力收入。具体选项包括，相对随和的有筹划是进一步下调价钱上限，从咫尺的60好意思元/桶下调至40好意思元/桶；更激进的选拔是从根底上全面阻抑交往俄罗斯石油，以代替价钱上限机制。知情东说念主士称，斟酌仍在进行中，咫尺尚未就下一步规范达成共鸣。

在好意思国、英国和欧盟等对俄罗斯的制裁行动中，已触及到繁密的中国企业和个东说念主。2024年12月19日，中国商务部新闻发言东说念主闪现，欧盟不顾中方屡次交涉和反对，一意孤行，在第15轮对俄制裁中将部分中国企业和个东说念主列入“全面制裁”清单。中方对此强横动怒，强项反对。中方将接管必要规范，强项爱戴中国企业的梗直正当权利。

欧盟对俄罗斯实施第15轮制裁

2024年12月16日，欧盟官网发新闻稿，告示对俄罗斯实施第15轮的制裁。以下，是咱们翻译的这篇新闻稿的一说念本质：

欧盟对俄罗斯实施第15轮制裁，以处分俄罗斯对乌克兰的宣战

委员会迎接理事和会过的对俄罗斯第15轮一揽子制裁。该一揽子筹划的要点，是不息打击俄罗斯的影子船队，并打击逃避制裁的行动；它还制裁包括与俄罗斯军工挽回体联系的大批个东说念主和实体清单，并加多了欧盟中央证券存管机构（EU CSDs）的法律保护。通过这逐一揽子的规范，欧盟初度对中国的多样行动体实施了“全面”制裁（旅行禁令、钞票冻结和阻抑提供经济资源）。

第15轮一揽子制裁包含以下要害行动：

反逃避规范

跟着俄罗斯不息寻找逃避油价上限的设施，欧盟决心加强规范，匡助留神此类的逃避行动。今天的一揽子筹划，针对俄罗斯影子船队的52艘新船，将此类名单的总和加多到79艘。这些船只（非欧盟），受到口岸准入禁令和作事提供禁令的拘谨。这些船只在运送俄罗斯石油或石油产物、运送火器、盗窃食粮或解救俄罗斯动力部门时，被发现从事高风险的航运行动。

欧盟的这种有针对性的作念法，加多了俄罗斯使用这些船只的本钱，因为他们不再粗鄙在欧盟或与欧盟的运营商平方开展业务，它还减少了俄罗斯影子船队中粗鄙运送俄罗斯原油船只的数目。重要的是，今天的名单，也措置了严重的海上安全和环境风险，这些风险是由影子船队中时时老旧且保障不及的船只酿成的。欧盟将不息密切监测俄罗斯石油更始的交易，以及旨在逃避油价上限的不同作念法，包括G7运营商的合规情况和影子船队的运营情况。

非凡的清单

今天的一揽子筹划包括84个新增名单，其中包括54名个东说念主和30个实体，他们对阻扰乌克兰的河山完好意思、主权和孤独的行动负有包袱。他们咫尺受到钞票冻结的限制，对于个东说念主来说，还受到旅行禁令的限制。清单主要触及，制造飞机零件、无东说念主机、电子产物、发动机、火器高技术部件，以偏激他军事装备的俄罗斯军事公司。这些个东说念主，还针对活跃在俄罗斯动力行业公司（包括航运公司）的一些高等经管东说念主员，这些公司为俄罗斯政府提供了重要的收入开头。

欧盟还制裁了负责伏击基辅奥赫马特迪特儿童病院的军事单元，以及负责终结儿童和宣传的个东说念主。

自俄罗斯的入侵行动以来，欧盟初度对7名中国个东说念主和实体接管了“全面列名”（即旅行禁令、钞票冻结和阻抑提供资金），其中包括1名个东说念主和2名协助逃避欧盟制裁的实体，以及4名向俄罗斯军事工业供应明锐无东说念主机组件和微电子组件以解救俄罗斯骚动乌克兰宣战的实体。

今天的名单，还包括朝鲜民主观点东说念主民共和国的两名高等官员，这是10月份欧洲理事会、七国集团对于第三国不息解救俄罗斯骚动宣战，以及向俄罗斯部署朝鲜部队斟酌的后续行动。

交易

该一揽子筹划，还为解救俄罗斯军事和工业概述体反抗乌克兰的名单，加多了32家新公司（20家俄罗斯公司，7家在中国/香港管部下，2家来自塞尔维亚，伊朗、印度和阿拉伯挽回酋长国各1家）。对军民两用货品和技艺，以及先进技艺边幅，实行了更严格的出口限制。

保护欧盟运营商的利益

今天的规范，包括阻抑在欧盟承认或实行俄罗斯法院发布的一些具体的裁决，这些裁决在俄罗斯和欧盟公司之间的纠纷中赋予了俄罗斯法院排他性的强制性统帅权，而不管两边预先达成的协议。这将保护欧盟企业，使其免受俄罗斯罪人判断的毁伤抵偿。这一新有筹划还扩大了一些现存的减损规范，使欧盟运营商粗鄙从俄罗斯撤资。自然这些减损都不是新的规则，但它们将给欧盟公司更多的时代撤出俄罗斯。

金融部门的规范

为了措置俄罗斯越来越多的诉讼和膺惩规范，导致欧盟中央证券存管机构的钞票被扣押，今天的一揽子筹划引入了两项重要的修正案：

亏损收复减损：这将允许开释欧盟中央证券存管机构合手有的现款余额。这一减损将使欧盟中央证券存管机构，粗鄙要求成员国掌握当局解冻现款余额，并将其用于履行与客户的法律义务。

欧盟中央证券存管机构的无包袱要求：这融会了欧盟中央证券存管机构除了合同规则的利息外，莫得包袱向俄罗斯中央银行支付利息或任何其他花样的抵偿。

布景

欧盟的制裁，仍然是欧盟回话俄罗斯对乌克兰不对理军事骚动的中枢，因为制裁削弱了俄罗斯的军事和技艺才能，割断了该国进入最弘扬者人市集的契机，洗劫了克里姆林宫为宣战提供资金的收入，并给俄罗斯经济带来了越来越高的本钱。在这方面，制裁有助于完结欧盟的要害方针，即不息悉力完结平正和合手久的和平，而不是另一场冻结的打破。跟着制裁侵蚀俄罗斯的工业和科技基础，制裁的影响会跟着时代的推移而增强。算作欧盟协议的防守者，欧盟委员会监督欧盟成员国实行欧盟制裁的情况。

一些特定产物/国度的交易数据特别增长，有劲地阐明了俄罗斯正积极试图逃避制裁，这要求咱们加倍悉力措置逃避问题，并要求咱们的邻国进行更密切的合营。欧盟制裁特使大卫·奥沙利文，不息与主要第三国斗争，打击逃避行动。咱们还与志同说念合的伙伴合营，约定了一份共同高优先级制裁货品清单，企业搪塞其进行杰出的遵法探望，第三国不得再出口到俄罗斯。此外，在欧盟里面，咱们还制定了一份对经济至关重要的受制裁商品清单，企业和第三国应杰出警惕这些商品。

乌克兰了解的关联影子船队的情况

由于好意思国对伊朗、委内瑞拉等的制裁，催生了冒险运送这些国度出口石油的所谓“影子船队”。2022年12月5日、2023年2月5日，好意思国、欧盟和七国集团等，差别对俄罗斯海运出口的原油和制品油实施最高限价，不顺从最高限价的船只不可正当地取得这些国度的保障等作事，又使一多半船队冒险为俄罗斯运送石油，影子船队的范围束缚扩大，并成为国际石油运送规模尽东说念主皆知的一个事实。

2024年12月12日，乌克兰国防部谍报总局官网，刊发了“宣战与制裁：乌克兰军事谍报视角下的影子油汽船队”一文，根据“宣战与制裁”网站的数据，先容了关联影子油汽船队方面的情况。以下，为咱们翻译的这篇著作的全文：

宣战与制裁：乌克兰军事谍报视角下的影子油汽船队

“宣战与制裁”派系网站，表露了一份对于238名旧油轮影子船队参与者的档案，该船队为骚动国提供了数十亿好意思元的收入，并威迫到大众环境安全。

化石燃料出口，是莳植骚动者军事力量和抚养血腥政权的要害资金开头。2023年，俄罗斯从石油出口中得回了1880亿好意思元，而伊朗得回了近530亿好意思元。

石油收入，为专制行动者提供了实施核筹划、开发当代无东说念主机和导弹、为其地区代理东说念主的恐怖行动，提供了合手续的财政和物资解救，以及支付跨国违警收集作事的资源。

影子船队，主要由1000多艘逾期、爱戴不善的船只构成，这些船只莫得稳健的保障，系数权结构参差词语，位于“友好”统帅区，吊挂“简短”的旗子，总载分量逾越1亿吨（约占世界油汽船队的17%）。

这些船只在海上接管骗取性政策，阻抑货品开头，带来环境参差词语，并在通过重荷窄小的国际运送途径时已矣引航作事。由于灾害风险日益加多，给沿海国度酿成数十亿好意思元的亏损。自2022年2月以来，从丹麦海峡到马来西亚，大众纪录了50多起触及影子油轮的事故。

在全面入侵乌克兰的布景下，俄罗斯失去了传统的欧盟这个海运石油的买家，它还秉承着西方对其动力部门的制裁，包括俄罗斯最重要的国有航运公司“俄罗斯当代商船公司”（Sovcomflot），该公司为俄罗斯最大的石油自然气公司和交易商的石油利益作事。

可是，俄罗斯在亚洲找到了新客户，主淌若印度等。俄罗斯启动莳植与七国集团等国度莫得“斟酌”的逾期油轮的影子舰队，这些国度不错违犯价钱上限运送石油。此外，俄罗斯还使用“伊朗阴魂船队”的作事。

自2022年以来，俄罗斯已豪侈约100亿好意思元来创建其影子船队。

“宣战与制裁”派系网站，揭示了影子油汽船队的好意思妙，它推出了世界上唯逐一个包含影子船队行动事实和左证的数据库。

名单上包括238艘（还在加多）影子油轮，它们匡助俄罗斯和伊朗将受制裁的石油主要运往它们的亚洲客户，举例印度等。这些油轮违犯了七国集团等的石油禁运，主要通过欧洲国度隔壁的黑海和地中海的倒船和过泊，将俄罗斯石油从波罗的海和黑海的俄罗斯口岸运送到欧友邦家。此外，他们还违犯了价钱上限和对俄罗斯石油的其他限制。

其中包括，被国际非政府组织绿色和平组织归类为通过波罗的海，运送俄罗斯石油、威迫其生态系统和环境的影子油汽船队的船只；以及根据好意思国东说念主权组织“反对伊核定约”的说法，已从伊朗石油转为运送俄罗斯石油的船只。

该派系网站按主要群体对油轮进行分类的才能，亦然唯一无二的：2022年至2023年短暂出现的影子船队运营商，马上组建了一支逾期的船队，如阿芙拉型、苏伊士型油轮等，并在确保俄罗斯石油运送稳健克里姆林宫利益方面表现了要害的作用。

关心“宣战与制裁”网站的新闻，率先了解危害致密世界罪戾的新事实和左证。

“宣战与制裁”是世界上唯一的派系网站，它将告诉你，在俄罗斯火器中，以及用于出产导弹和军事装备异邦工业开采中的数千个西方组件；运送火器、为骚动者赚取石油好意思元、偷窃食粮的船只；对于血腥的参与终结乌克兰儿童、盗窃文物，以偏激他宣战技能的东说念主。

自俄乌宣战爆发以来，追踪这场宣战对大众动力市集的影响，是近几年来咱们主要的责任，其中对于制裁和影子船队等是重要的规模之一。对于影子船队的范围，以及好意思国、欧盟等制裁行动的影响，当年咱们一经撰写并刊发了多篇著作。自然不管是影子船队的范围照旧制裁的影响存在着争议，但行业广宽公认的是，好意思国和欧盟等制裁的影响还瑕瑜常大的。据彭博汇总的数据，自2023年10月以来，好意思国、英国、欧盟（或三者的某种组合）列入黑名单的原油油轮共有106艘，其中的68艘自被列入黑名单以来莫得装载过一劣货品，部分停靠在符拉迪沃斯托克以东冰冷水域中的油轮自一年多前被制裁以来，一直饱食镇日。

2024年行将当年，2025年正在走来，正如本文开篇所说的，俄乌宣战正在进入第四个年初。咱们都诚意性但愿，这场已酿成首要东说念主员和财产亏损、水火之中的宣战，应该早日住手，还乌克兰和俄罗斯东说念主民以和平，还大众动力市集以安靖，也让影子船队们不要再在刀口上舔血，还油轮运送行业以蓝本的面庞！